財政部臺灣省北區國稅局表示，營業人以不實進項稅額憑證申報扣抵銷項稅額之案件，如經查明有進貨事實者，將依加值型及非加值型營業稅法第19條第1項第1款、第51條第5款及稅捐稽徵法第44條規定補稅及擇一從重處罰，不再區分不實憑證開立人之身分是否為虛設行號而有不同處罰標準，而僅以該營業人有無漏稅事實為處罰原則。
北區國稅局指出，以往對於營業人以不實統一發票作為進項憑證申報扣抵之處罰，是以該憑證之開立者是否為虛設行號及該虛設行號是否依規定報繳營業稅，而有不同之處罰。但是鑒於虛設行號之態樣，已由早年之單純無進銷貨事實而開立銷貨統一發票模式，變成以虛實交易夾雜之方式運作，因此，實務上對營業人交易之相對人是否屬虛設行號，造成稽徵機關與營業人間屢有爭議。又虛設行號係無進銷事實，虛開統一發票與他人，並取得不實統一發票，且據以申報該不實進銷項憑證，甚或虛填進項稅額，以降低應繳稅額，其雖於規定期限申報營業稅，難謂已依規定申報；況參照行政法院87年7月份第1次庭長評事聯席會議決議，我國現行加值型營業稅係就各個銷售階段之加值額分別予以課稅之多階段銷售稅，各銷售階段之營業人皆為營業稅之納稅義務人。故該非交易對象之人是否已按其開立發票之金額報繳營業稅額，並不影響以不實憑證申報扣抵之營業人補繳營業稅之義務。換言之，以不實憑證申報進項扣抵，無論該不實憑證是否為虛設行號所開立，均將發生漏稅之結果。
該局呼籲，營業人應取得實際交易對象之進項憑證申報扣抵，以免遭稽徵機關補稅處罰。
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