為解決股利所得內外資稅負差異引發之資本市場稅制爭議，並鑑於該議題涉兩稅(營利事業所得稅及綜合所得稅)稅制結構調整、各類所得(薪資所得與資本所得)間及內、外資所得稅稅負衡平、財政收入等層面，財政部賦稅署委託中華財政學會就「我國股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」進行研究，今(20)日就上開研究期中報告邀集專家學者及相關政府機關進行審查。
研究團隊指出，現行兩稅合一制度引發爭議有三：(1)個人居住者股利所得可扣抵稅額減半及併入綜合所得總額適用最高邊際稅率45％致稅負過重；(2)內外資股利所得租稅待遇不同；(3)營利事業所得稅與綜合所得稅稅率差距過大。為解決上開爭議，該團隊朝「內外資適用相同稅率分離課稅」、「內外資適用不同稅率分離課稅」及「內資部分免稅、外資分離課稅」等改革方向，概略提出內資(個人居住者股東)股利所得可採單一稅率分離課稅、分開計稅合併申報(單獨適用另為股利所得設計之稅率級距，即分級分離課稅)或合併計稅申報部分免稅(適用現行累進稅率級距)等構想(建議內容如附表)。
研究團隊同時思考輔以股利所得定額免稅、股利所得適用儲蓄投資特別扣除或給予股利抵減稅額等機制，以減輕對中低股利所得者之稅負衝擊，並適度解決股利所得重複課稅問題，亦可因營利事業毋須設置股東可扣抵稅額帳戶及計算可扣抵稅額，達簡化稅政的效果。另參考國際間對於外資(非居住者股東)分離課稅之稅率，適度配合內資股東稅負予以調整。
為使整體稅收變動幅度最小，並衡平股利所得與其他各類所得稅負，研究團隊亦提出調整營利事業所得稅及綜合所得稅稅率等可能之配套措施進行討論。
財政部賦稅署說明，本案將請研究團隊參酌今日審查意見予以修正，中華財政學會與該署並規劃於今(106)年2月間召開2場座談會，就前開研究團隊提出之方案內容廣徵各界建議，以凝聚共識作為修正所得稅法之參考。
財政部賦稅署指出，本案將在兼顧經濟效率、稅政簡化、租稅公平、財政健全、中低股利所得者衝擊最小及衡平薪資所得與資本所得稅負等原則下進行規劃，預計於今年5月提出符合政府施政需要及社會各界期待之改革方案，俾健全資本市場、接軌國際稅制及維護租稅公平。
新聞稿聯絡人：吳科長君泰
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附件
更新日期：106/01/20
發佈單位：財政部賦稅署
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