行政院賦稅改革委員會召開賦稅改革工作會議第3次會議

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財政部表示,行政院賦稅改革委員會(以下簡稱賦改會)於97年9月24日召開賦稅改革工作會議第3次會議,邀請相關機關、團體參加,由召集人邱副院長正雄主持,並邀請賦改會委員及諮詢委員列席指導,提供寶貴意見。
  本次會議首先由黃耀輝教授就備受外界囑目「遺產及贈與稅制之檢討」議題提出期中報告,依據黃教授研究發現,遺贈稅課徵與資金外流並無明顯關係,又所得稅、遺贈稅雖針對同一課稅標的課徵租稅,實際上這三種稅目對於租稅負擔的公平及所得重分配的社會正義,是相輔相成,在複式稅制結構下,並無重複課稅現象,此外,黃教授亦指出我國現行遺贈稅稅率較為偏高且級距過多,因此針對我國遺贈稅稅率結構及免稅額等,提出最高稅率分別降至40%、30%、25%、20%及20%以下等5個方案及配套措施,並針對實物抵繳等問題提出改進建議。與會人員對於此一議題,特別是針對遺贈稅是否具有平均社會財富與吸引資金回流功能,以及遺贈稅稅率高低等討論極為熱烈,有認為遺贈稅稅率應降至10%,以吸引資金回流者;有認為遺贈稅改革,必須兼顧租稅公平,不應因此擴大貧富差距,且應進一步評估降低遺贈稅率對於資金回流的效果再做決定者;有建議應於促產條例完全落日,海外所得納入最低稅負制及資本利得恢復課徵前提下,始可廢除或調降遺產稅稅率等。
  接著由李顯峰教授就「綜合所得稅免稅額及各項扣除額之檢討」議題提出期中報告,李教授選取美國、英國、德國等歐美主要國家及亞洲鄰近日本、韓國等國與我國現行綜合所得稅免稅額及扣除額規定進行比較分析,並就立法委員提案修正內容及各界建議方案,如提高免稅額、增加扣除額或改為單一扣除額等,透過模擬試算各建議對稅收、所得分配的影響。此一議題與社會大眾息息相關,與會人員提供諸多建議,例如建議採行單一扣除額,以改善所得分配;建議綜合所得稅免稅額及扣除額之檢討,應配合促產條例落日所得稅制改革通盤考量等。
  本次會議最後由財政部賦稅署許署長就「實施噸位稅之研究」議題提出期中報告,該報告指出實施噸位稅並未簡化稅務行政,且選用噸位稅的營利事業不能適用盈虧互抵及租稅減免等規定,未必有輕稅效果;又考量配合促產條例於98年底落日,將適度調降營利事業所得稅稅率,已可減輕海運業者的租稅負擔。因此,初步建議現階段尚無實施噸位稅必要。針對此一議題,多數與會人員表贊同,惟亦建議研究單位補充相關數據資料進一步研議。
  財政部說明,在這次賦稅改革工作會議中,各與會代表對上開研究議題討論相當熱烈,並提出諸多寶貴意見,最後經召集人邱副院長裁示,請研究單位將與會人員意見納入修正參考,俾提供賦改會委員及諮詢委員聯席會議討論。